楊揚(yáng):多地政府熱衷建體育中心 比賽完就閑置
2015/3/16 15:30:40點(diǎn)擊：
廣場(chǎng)舞大媽們搶地盤(pán)的糾紛，被演繹成一出出“江湖恩怨”.而占領(lǐng)了廣場(chǎng)，揮汗熱舞的大媽們其實(shí)并不敢忘情--她們?cè)跔繏熘侨罕粩D出廣場(chǎng)、穿梭于車(chē)流中的滑板少年，因?yàn)槔锩嬗兴齻兊膶O子……
這不是段子，這是中國(guó)公共體育用地嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)實(shí)。
3月8日清晨6點(diǎn)，來(lái)京參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、冬奧冠軍楊揚(yáng)拉開(kāi)窗簾，發(fā)現(xiàn)樓下就是北京四中的操場(chǎng)，偌大的操場(chǎng)空無(wú)一人。楊揚(yáng)拍了一張照片，配上文字發(fā)到了朋友圈里--
“學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放好像也喊了很多年，但一直效果甚微，有些學(xué)校門(mén)口掛著全民健身基地，但也是大門(mén)緊閉（我的親身經(jīng)歷，帶著孩子去學(xué)校操場(chǎng)玩，被門(mén)衛(wèi)制止，我指著牌匾質(zhì)疑，被門(mén)衛(wèi)翻白眼）。”
楊揚(yáng)告訴圈里有朋友，她向大會(huì)提出的“關(guān)于強(qiáng)化公共體育服務(wù)體系建設(shè)中法律、法規(guī)保障”的建議，涉及到如何將學(xué)校體育設(shè)施納入公共體育服務(wù)體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)所給社區(qū)老百姓。
楊揚(yáng)的這段文字在她的朋友圈里引發(fā)熱議。
“親妹妹反對(duì)我的建議，因?yàn)樯婕昂⒆影踩膯?wèn)題。我也特別理解，但這正是要各方解決的問(wèn)題之一。”楊揚(yáng)說(shuō)，“比如活動(dòng)時(shí)間控制、協(xié)同社區(qū)居委會(huì)有效管理進(jìn)出居民，制定相關(guān)規(guī)則與辦法等等。只有想不到，沒(méi)有做不到，只要大家一心想做，這事有那么難嗎？”
楊揚(yáng)代表在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，可用于公共體育的場(chǎng)地并不少--學(xué)校和一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位擁有大量體育場(chǎng)館設(shè)施，因?yàn)槿狈ε涮椎谋ｋU(xiǎn)、成本補(bǔ)償機(jī)制等保障，大部分都還沒(méi)有投入到公共體育服務(wù)中來(lái)。
楊揚(yáng)說(shuō)，更值得關(guān)注的問(wèn)題是政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)館、設(shè)施對(duì)公共體育服務(wù)的開(kāi)放率和使用率不足。“相當(dāng)一部分政府投資的以滿足高水平體育競(jìng)賽功能為目標(biāo)的各類(lèi)體育場(chǎng)館，到目前還未能或較少用于公共體育服務(wù)活動(dòng)，尤其是大型競(jìng)賽場(chǎng)館，市民的健身活動(dòng)只能在場(chǎng)館外圍或場(chǎng)館內(nèi)極小部分進(jìn)行，大部分用于商業(yè)租用，比如餐飲、早教等和體育無(wú)關(guān)的行業(yè)，甚至于閑置狀態(tài)。”楊揚(yáng)代表說(shuō)。
2014年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》。其中“在城市社區(qū)建設(shè)15分健身圈”“公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放”“發(fā)展健身休閑項(xiàng)目”等成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，楊揚(yáng)代表在她的建議中提出“城市體育用地要盡快得到立法保障”.她建議，參照城市社區(qū)綠化面積的相關(guān)法律，如《北京市附屬綠地建設(shè)管理辦法》，并以《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》指導(dǎo)性意見(jiàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研，設(shè)立在城市、社區(qū)規(guī)劃中建設(shè)體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)體育用地免檢、保證為社區(qū)居民提供體育健身的條件，保護(hù)人民群眾體育健身權(quán)益。
楊揚(yáng)代表還建議，將學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的體育場(chǎng)所納入到公共體育服務(wù)體系。對(duì)于妹妹關(guān)心的安全問(wèn)題，楊揚(yáng)在建議中提出，“出臺(tái)相關(guān)的政策，為學(xué)校等開(kāi)放體育場(chǎng)地提供保障支持，包括安全、責(zé)任免除等制度保障”.
“有些地方發(fā)展得不錯(cuò)，從省到市甚至到縣到鎮(zhèn)各級(jí)政府都熱衷于建體育中心，投資動(dòng)輒幾個(gè)億的規(guī)模。往往是一場(chǎng)大賽完了，場(chǎng)館就閑置，政府還要再花錢(qián)養(yǎng)著。這都是納稅人的錢(qián)啊。”楊揚(yáng)代表說(shuō)，“事實(shí)上小型體育中心運(yùn)營(yíng)更容易，不會(huì)成為政府的包袱。因此，一個(gè)城市建多少個(gè)體育場(chǎng)合適，政府也應(yīng)該定個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”
楊揚(yáng)代表說(shuō)，國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)體育向滿足群眾健康和文化娛樂(lè)本質(zhì)的回歸。“應(yīng)盡快制定和完善法律法規(guī)，讓政府體育公共服務(wù)體系建設(shè)有法可依，確保公共體育場(chǎng)館的體育屬性。”
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