今年以來，隨著大眾創業、萬眾創新成為經濟發展的新引擎，加快構建眾創空間,財稅政策支持天使投資等一系列支持政策密集出臺。昨日，國務院召開常務會議，又拿出一套大眾創業萬眾創新“工具箱”，包括鼓勵地方設立創業基金、取消妨礙人才流動的戶籍限制、盤活閑置廠房物流設施。這一系列政策，將降低創業融資成本，為創業人才提供良好的環境，降低創業辦公場所成本，顯示出目前中央鼓勵大眾創業萬眾創新的決心。

　　資金——鼓勵地方設立創業基金

　　會議明確，要鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等的辦公用房、網絡等給予優惠。對小微企業、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

　　蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為，目前創業資金主要來自于銀行貸款、市場風投，設立地方創業基金也是積極財政的一部分，可以幫助一些創業者渡過最初的艱難時期，提高創業的成功率。同時，政府進一步給予天使投資稅收支持，有利于降低創業融資成本。從政府到市場，雙管齊下給予創業融資優惠。此外，會議還要求，創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，鼓勵發展相互保險。發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創投業務。

　　一位創業公司CEO向北京商報記者透露，目前我國創業企業在互聯網領域最為活躍，基本所有互聯網創業企業都在吸引一些國外風投、基金注資。但是如果直接接受國外資金，往往需要經過很多環節審批，周期較長，支持外資等開展創投業務，將大大縮短融資周期，有利于降低融資成本。此外，創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，也可以豐富創業的融資渠道，為創業者提供更多的選擇。

　　人才——取消妨礙人才流動的戶籍限制

　　人才被視為創業成功的關鍵因素，會議指出，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。為新技術、新業態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

　　近期，習近平總書記在視察浙江時強調，要立體化地培育人才。在人才競爭日益激烈的今天，要吸引和集聚大批高層次人才，就必須根據高層次人才發展的需要，著力優化創新創業環境。一些地方已經在著手制定創業人才優惠政策。日前，上海市人力資源社會保障局局長周海洋透露，人才引進政策將有重要突破，將市場主體評價、風險投資等納入考量，滿足條件者居住證轉辦戶口年限可由7年縮短至2-5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。

　　中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒指出，目前我國的戶籍制度以行政區域為分割，不利于人才的自由流動。很多時候，當地有可能有比較好的創業機會，但是由于戶籍限制，不能解決子女上學、高考等問題，不少人才只能選擇離開，這種是非常可惜的。“從長遠看，我國是要取消戶籍制度的，但是這需要一個過程。現階段來講，中央或地方可以推出一些政策，放寬對創業人才的戶籍限制，為創業人才提供一個良好的家庭環境、教育環境。”彭劍鋒說。

　　場所——盤活閑置廠房、物流設施

　　對創業者來說，在資金和人才齊備的基礎上，能否有一處條件好、成本低的創業場所也是其創業過程中的重要一環。對此，常務會議明確要盤活閑置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所，并發展創業孵化和營銷、財務等第三方服務。

　　據了解，目前國內多個地方已經出臺相關政策，為創業者提供免費或者價格十分低廉的創業場所。北京財貿職業學院商業研究所所長賴陽表示，企業在創業初期對場地和物流的要求不高，閑置廠房因為其空間大、價格低往往是創業者的首選。但此前有關土地資源所有權和產權相關要求和手續比較復雜，企業想租用閑置廠房作為創業場所往往阻礙重重。如今，政府在細節上做出了明確要求，進一步保證了企業對創業場所的需求。此外，對于那些規模不大且無污染、無噪音的創業企業來說，將住房申請為辦公場所也不失為一種選擇。國家工商總局副局長劉玉亭此前表示，對于電子商務、無實體店鋪或從事設計策劃和軟件開發的企業將進一步放寬住所登記條件，此類企業在申請住宅商用時無需提供利害關系業主同意的證明。

　　目前各地正在探索“一址多照”和“一照多址”，經營場所登記手續也在不斷簡化。賴陽表示，以往申請人在申請經營場所登記時除了需要向工商部門提交場地的租賃合同和產權證明之外，還需接受工商部門對場地法定用途及使用功能的審查。如今，申請人只需提供租用場地的合法使用證明就可以進行登記。