國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》共有50條改革措施，《方案》要求，足協(xié)不設(shè)行政級別；舉辦世界杯、國足踢進(jìn)世界杯是目標(biāo)；建立職業(yè)聯(lián)賽理事會運營中超；加大國足投入，新建兩個訓(xùn)練基地；到2025年建5萬所足球特色學(xué)校。

　　足協(xié)與體育總局脫鉤

　　中國足協(xié)自身的改革一直以來都是社會關(guān)注的焦點。根據(jù)這份《方案》，將改變中國足球協(xié)會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架，中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等方面擁有自主權(quán)。

　　對于足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，《方案》明確規(guī)定中國足協(xié)將不設(shè)行政級別，由國務(wù)院體育行政部門代表、知名足球?qū)�業(yè)人士、社會人士和專家代表等組成，保證足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的專業(yè)化。

　　國足新建兩個訓(xùn)練基地

　　國家足球隊的水平事關(guān)國家榮譽，在這方面《方案》規(guī)定將加強對國家隊經(jīng)費投入、獎勵政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報信息等方面的保障，提高服務(wù)水平，同時新建兩個國家足球訓(xùn)練基地，滿足國家隊不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。

　　針對國家隊的主教練，《方案》也規(guī)定要建立嚴(yán)格規(guī)范的國家隊教練及管理團(tuán)隊遴選、考核評價機制，加強合同管理，實行主教練負(fù)責(zé)制，對教練員團(tuán)隊和管理服務(wù)團(tuán)隊實行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵與約束到位。

　　足彩研究發(fā)行中國聯(lián)賽彩票

　　全社會發(fā)展足球事業(yè)離不開資金的支持，在這方面《方案》著墨比較多，要求各級政府加大對足球的投入，體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)對足球發(fā)展給予傾斜。

　　同時成立中國足球發(fā)展基金會，鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈。另外，每年在體育彩票新增公益金收入中安排一定資金，資助中國足球發(fā)展基金會。同時積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。

　　球隊實現(xiàn)名稱非企業(yè)化

　　足球俱樂部是整個足球運動的基礎(chǔ)單元，這一次的《方案》對足球俱樂部的建設(shè)也著墨不少。由于玩足球很耗錢，俱樂部名字頻繁更迭甚至在不同城市之間來回遷徙的現(xiàn)象也不少見。

　　針對這一點，《方案》鼓勵地方政府創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部相對穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強的城市，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象。

　　《方案》還鼓勵地方政府以場館入股俱樂部，形成合理的投資來源結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)俱樂部的地域化，并鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現(xiàn)名稱的非企業(yè)化，打造百年俱樂部。

　　球員防止身價虛高和無序競爭

　　針對國內(nèi)俱樂部高價引進(jìn)外援的問題，《方案》規(guī)定要研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。

　　此外，足球球員的高薪問題也是社會關(guān)注的焦點，很多人批評中國球員的薪水與實際水平不相稱。對此，《方案》規(guī)定將探索實行球隊和球員薪金總額管理制度，有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題。將嚴(yán)厲查處陰陽合同等違法行為，及時糾正欠薪行為。針對球員轉(zhuǎn)會的費用問題，《方案》規(guī)定將調(diào)整俱樂部運動員的轉(zhuǎn)會手續(xù)費，減輕俱樂部負(fù)擔(dān)。