日前，石家莊市出臺關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見。意見提出：

　　一、著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

　　著眼激活潛在消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會資本加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，著力提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給,不斷釋放消費(fèi)潛力。

　　(一)促進(jìn)旅游消費(fèi)加速升級

　　1�眲�(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。全面推廣“全域旅游”發(fā)展新理念，在旅游資源富集、發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)優(yōu)化提升，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極指導(dǎo)平山縣政府編制《平山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，全力支持平山縣打造全域旅游示范區(qū)建設(shè)樣板。到2020年，力爭將平山縣率先建成國家全域旅游示范區(qū)，將正定縣、鹿泉區(qū)納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建范圍。

　　2�睂�(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”計(jì)劃。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、要素聚集，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，面向自駕車游客，培育品牌化、系列化農(nóng)村旅游商品。選擇10個旅游扶貧重點(diǎn)村，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造李家莊、雁西湖、賈莊、白鹿泉等8個美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。積極開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣(示范點(diǎn))、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)評定，推介休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)路線，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。

　　3�北Ｕ下镁訏燔囃ㄐ小�對符合國家標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的旅居掛車，依法辦理登記業(yè)務(wù)，并允許小型載客汽車牽引的旅居掛車高速公路通行。把營地標(biāo)識納入公共交通標(biāo)識體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局旅居車營地。加快建設(shè)石家莊市自駕游呼叫中心和緊急救援基地，強(qiáng)化營地安全和應(yīng)急服務(wù)。加強(qiáng)石家莊市汽車租賃企業(yè)的日常經(jīng)營管理，推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，鼓勵企業(yè)“一點(diǎn)租、多點(diǎn)還”，建立健全配套政策措施，促進(jìn)石家莊市自駕游發(fā)展。

　　(二)推動文化消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展

　　1�蓖七M(jìn)文化消費(fèi)城市試點(diǎn)。立足全市文化消費(fèi)特點(diǎn)，逐步提高文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)種類，激發(fā)文化消費(fèi)市場活力，帶動文化消費(fèi)規(guī)模和水平整體提升。探索建立票價直接補(bǔ)貼、積分補(bǔ)貼等有效機(jī)制,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與各類文化活動。探索開展藝術(shù)品資產(chǎn)托管、信托投資基金、質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),發(fā)展文化消費(fèi)信貸。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為演藝娛樂、文化旅游、演出院線、動漫游戲等提供支付服務(wù)。支持石家莊市開展國家文化消費(fèi)試點(diǎn),加大政策扶持,盤活文化消費(fèi)資源,盡快形成引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)的新模式、新機(jī)制。

　　2�迸嘤龔�(fù)合式文化消費(fèi)載體。落實(shí)國家、省、市關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的意見,支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)要素,建成一批集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體的復(fù)合式文化場所。

　　3�贝龠M(jìn)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。支持具備條件的文化文物單位結(jié)合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊(duì)伍等要素，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

　　(三)大力促進(jìn)體育消費(fèi)

　　1�贝罅Πl(fā)展“體育+”產(chǎn)業(yè)鏈。制定石家莊市冰雪運(yùn)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、石家莊市山地戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立西部冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶、自駕車體育游憩帶、戶外運(yùn)動休閑帶。吸引社會資本參與到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)石家莊市體育產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，豐富大眾體育消費(fèi)供給。大力發(fā)展競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，拓展體育傳媒、體育旅游、體育科技等新興業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造一批運(yùn)動地板、拳擊用品等具有石家莊特色的體育用品制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2�鄙罨�體育市場化社會化改革。進(jìn)一步推動行政單位與體育類社團(tuán)組織脫鉤，推進(jìn)管辦分離，取消商業(yè)性賽事、群眾性賽事的審批權(quán)限。通過向社會購買服務(wù)方式，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，扶持社會力量承辦體育賽事，實(shí)現(xiàn)辦賽主體多元化。搞活體育競賽表演市場，加大草根賽事、民間賽事的扶持力度，進(jìn)一步豐富各類體育賽事活動。

　　3�北P活體育場館資源。鼓勵有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日向公眾有序開放。支持通過資本運(yùn)作,整合體育場館資源,壯大體育市場。支持各類體育場館創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式，開展多層次開發(fā)利用，提升面向社會公眾的服務(wù)供給能力。引導(dǎo)社會資本改造升級現(xiàn)有體育場館設(shè)施，不斷滿足基層群眾的體育休閑健身需求。對體育場館、健身俱樂部等免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放，并在體育部門備案的健身場所的水、電、氣、熱價格，按一般工業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對獲得高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可的單位，所用水、電、氣、熱的價格按居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(四)豐富拓展健康消費(fèi)

　　1�鄙钊胪七M(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)石家莊市國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式，加快形成一批創(chuàng)新成果和可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅稅前扣除政策，進(jìn)一步提高人民群眾的醫(yī)療保障水平。

　　2�苯ㄔO(shè)中醫(yī)藥健康旅游基地。挖掘整合全市豐富的自然資源、深厚的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，大力推進(jìn)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)。把以嶺健康城、新樂伏羲臺等打造成為文化、旅游、產(chǎn)業(yè)融合的中醫(yī)藥特色健康旅游示范基地。支持石家莊以嶺健康城創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇，支持神威中醫(yī)藥健康城、平安健康家園等中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　(五)全面提升養(yǎng)老消費(fèi)

　　1�苯档褪袌鰷�(zhǔn)入門檻。按照“非禁即入”的原則，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域向社會資本全面開放，制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信用體系、黑名單制度和市場退出機(jī)制，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。

　　2�奔訌�(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵政府機(jī)構(gòu)以外的法人、公民個人以及其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)(組織)利用非國有資產(chǎn)以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃、PPP等方式組建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生基地等。

　　3�蓖七M(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極爭取列入省級長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，借鑒先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對接國家、省長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策，建立健全重度失能人員醫(yī)療護(hù)理長效機(jī)制。發(fā)揮政府購買服務(wù)引導(dǎo)作用，加快建立社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的長期護(hù)理保險(xiǎn)體系。完善政府為重度失能老人購買護(hù)理服務(wù)的政策，做好與長期護(hù)理保險(xiǎn)接軌的準(zhǔn)備工作。

　　(六)擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)

　　1�闭�合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。研究制定全市國有企業(yè)所辦教育機(jī)構(gòu)改革總體實(shí)施方案，使其享有公辦學(xué)校同等待遇,避免因企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源流失。推進(jìn)教育培訓(xùn)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有效銜接，鼓勵社會資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐,為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更多人才支撐。

　　2�迸嘤�品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深化京津冀教育培訓(xùn)對接合作，支持石家莊學(xué)院、石家莊幼兒師范高等專科學(xué)校、石家莊市青少年社會綜合實(shí)踐學(xué)校等教育培訓(xùn)基地通過信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享等途徑，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)資源，提升培訓(xùn)基地品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)合作互惠共贏。圍繞省市急需的學(xué)科領(lǐng)域,支持市屬高校積極引進(jìn)國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)更多高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)中外合作品牌，培養(yǎng)更多國際化高層次人才。

　　二、大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級

　　圍繞傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化消費(fèi)服務(wù)體系，延伸拓展消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固提升既有消費(fèi)市場需求。

　　(一)穩(wěn)定發(fā)展汽車消費(fèi)

　　創(chuàng)新汽車流通體系。跟蹤國家、省新的汽車銷售管理辦法制定進(jìn)程，打破品牌授權(quán)單一模式，推進(jìn)加快構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通模式步伐。適時爭取國家整車進(jìn)口指定口岸試點(diǎn)。

　　(二)培育壯大綠色消費(fèi)

　　1�睂�(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃。鼓勵市內(nèi)知名企業(yè)參與制定國家空氣凈化器等家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。

　　2�奔涌炀G色建材評價標(biāo)識工作。按照國家綠色建材評價標(biāo)識管理辦法，積極配合省廳推動全省綠色建材評價標(biāo)識工作，參與制定省綠色建材評價標(biāo)識管理實(shí)施細(xì)則，協(xié)助省廳組建省級綠色建材評價標(biāo)識專家委員會，公布首批綠色建材評價機(jī)構(gòu)。以節(jié)能門窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等產(chǎn)品為重點(diǎn)，扎實(shí)開展綠色建材星級評價。引導(dǎo)現(xiàn)有建材企業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色建材產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間。

　　3�苯∪�綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見，積極融入國家完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系工作，積極爭取更多產(chǎn)品納入國家流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，積極推行國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品，繼續(xù)引導(dǎo)綠色低碳流通模式發(fā)展。開展綠色營銷試點(diǎn)、綠色商場創(chuàng)建活動，加強(qiáng)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能改造，抑制一次性用品使用和商品過度包裝；推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，促進(jìn)配送包裝綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及循環(huán)共用；完善再生資源回收體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式；發(fā)展舊貨流通，推動二手商品和庫存積壓商品銷售。

　　三、持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境

　　圍繞擴(kuò)大消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、暢通流通網(wǎng)絡(luò)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)管體系,著力營造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　(一)暢通城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)

　　1�狈e極推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。建立與北京鐵路局溝通對接機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流樞紐基地。

　　2�本幹拼笸�關(guān)發(fā)展規(guī)劃。在綜保區(qū)和機(jī)場區(qū)域內(nèi)，編制大通關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合保稅區(qū)功能性口岸建設(shè)。加快推進(jìn)申請?jiān)O(shè)立國際郵件互換局，進(jìn)一步拓寬國際航空物流通道。依托石家莊綜合保稅區(qū)，加快推進(jìn)藥品、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果等商品的指定進(jìn)口口岸的申建，積極拓展國際物流經(jīng)營范圍。

　　3�蓖晟评滏溛锪髦�撐。結(jié)合石家莊市國家現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市建設(shè)，研究制定全市加快發(fā)展冷鏈物流實(shí)施意見，推進(jìn)富達(dá)冷鏈物流、厚樸物流、潤祥醫(yī)藥物流等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，推廣使用冷藏車，擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。

　　4�眲�(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通體系。按照國家、省統(tǒng)一部署，積極開展加快全市流通創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動，繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通設(shè)施支持力度。抓好公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(北方農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場)建設(shè)，完善分選包裝、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測、電子結(jié)算和信息發(fā)布等功能，滿足“菜籃子”供應(yīng)。

　　5�蓖苿恿闶燮髽I(yè)實(shí)體店數(shù)字化改造。加快發(fā)展商貿(mào)中心群電子商務(wù)平臺，大力加強(qiáng)省會商圈智能化改造。支持省會大型商貿(mào)企業(yè)以電子商務(wù)、信息技術(shù)和物流配送為依托，建立集中采購分銷平臺，增強(qiáng)聯(lián)合采購、共同配送和統(tǒng)一分銷能力。拓展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門服務(wù)、社區(qū)配送等各類便民服務(wù)，完善社區(qū)智能自提柜等終端配送設(shè)施，延伸服務(wù)領(lǐng)域和鏈條。積極培育市場品牌，開展地方特色產(chǎn)品、老字號“網(wǎng)上行”對接活動，加大市場開拓力度。

　　6�苯∪�產(chǎn)品追溯體系。貫徹落實(shí)《石家莊市肉品管理?xiàng)l例(修訂)》，將肉品質(zhì)量安全納入流通追溯管理，明確生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化肉品追溯管理和市場準(zhǔn)入工作機(jī)制，增強(qiáng)對企業(yè)的約束管控力。依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系的指導(dǎo)意見》，采取政府示范引導(dǎo)，吸引社會資金參與，推動肉菜追溯體系的升級改造和肉菜交易環(huán)節(jié)電子化結(jié)算，實(shí)現(xiàn)石家莊市追溯數(shù)據(jù)采集自動化、精確化、便捷化。

　　(二)提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　1�睂�(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。按照國家部署，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同質(zhì)同標(biāo)”實(shí)施范圍，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”內(nèi)外銷產(chǎn)品由食品企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2�睌U(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品規(guī)模。持續(xù)提升石家莊市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(“三品一標(biāo)”產(chǎn)品)問題規(guī)模和質(zhì)量水平，抓好示范基地建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)證審核，強(qiáng)化證后監(jiān)管，加強(qiáng)市場培育，加大宣傳培訓(xùn)力度。到2020年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量分別達(dá)到300個、150個、10個、5個。

　　3�眲�(chuàng)新市場監(jiān)管方式。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè),加快推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測平臺建設(shè)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”模式，提高對侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力,對違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。持續(xù)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域“兩法銜接”信息共享平臺綜合應(yīng)用，完善行刑銜接機(jī)制，提高銜接效率。加強(qiáng)京津冀協(xié)同監(jiān)管，加快推進(jìn)部門間區(qū)域間線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案制度建設(shè)和監(jiān)管信息開放共享,深化跨部門跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作,加強(qiáng)生產(chǎn)源頭、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品違法行為,維護(hù)安全放心消費(fèi)環(huán)境